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运安监函〔2018〕64号

 

关于在全市民爆行业再次开展安全生产

大检查的通知

 

 

各有关县(市、区)安监局:

今年以来,全市安全生产形势严峻,多起事故暴露出一些县(市、区)和企业安全意识不强、安全责任不落实、风险预控体系不完善、隐患排查治理不彻底、安全监管执法不严格等问题。为进一步加强安全生产工作,严格落实各项安全防范责任和措施,有效防范和坚决杜绝重特大事故,确保全市安全生产形势持续稳定好转,市政府召开安委会扩大会议安排部署安全生产工作。为落实会议精神,强化措施,落实责任,市安监局决定于2018年9月至10月再次在全市民爆行业开展安全生产大检查。现将有关安排及要求通知如下:

一、总体要求和工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真深入贯彻落实党的十九大精神,习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和党中央国务院、省委省政府关于安全生产工作的决策部署,进一步强化安全生产责任,以坚决杜绝重特大事故为重点。坚持全面检查和严格执法相结合、企业自查和政府督查相结合、属地负责和行业部门督导相结合,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,再次开展安全生产大检查。通过安全生产大检查,推动安全隐患排查治理,完善安全生产制度,落实安全监管责任,强化安全生产措施,提高应急防范能力,坚决遏制重特大事故发生,确保全省民爆行业继续保持安全生产平稳态势。

二、检查时间和范围

检查时间:2018年9月10日至2018年10月30日。

检查范围:

(一)全市民爆物品生产厂点

1、民爆物品生产线及作业场所(含现场混装车及配套地面站)。

2、民爆物品库房。

3、民爆物品专用设备和专用运输车辆。

(二)全市民爆销售企业(含所属公司)

1、民爆物品库房。

2、民爆物品运输车辆。

三、检查重点内容

(一)企业层面

1、安全生产责任落实情况。重点检查贯彻和落实党中央、国务院、市委、市政府关于安全生产工作的决策部署和中央领导同志一系列重要批示指示精神以及省委、省政府领导的重要批示精神情况;按照《山西省安全生产条例》和晋政办发〔2018〕1号要求建立和落实全员安全生产责任制情况;主要负责人现场带班、分管安全和生产的负责人跟班作业情况;依法依规生产经营情况,开展安全生产专项整治、安全生产大检查和反“三违”情况;各民爆企业严格查验本单位和承运单位上路运输民爆物品车辆资质和安全状况;驾驶员、押运员持证上岗情况;文明装卸民爆物品情况。

2、安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查执行《安全生产法》和《山西省安全生产条例》等法律法规,建立和落实安全生产管理、工艺规程、操作规程等情况;主要负责人和安全管理人员、特种作业人员等持证上岗情况;新建、改建、扩建项目依法履行安全设施“三同时”情况。

3、安全风险管控情况。重点检查安全生产专用设备设施台账和日常管理维护情况;学习贯彻《民用爆炸物品重大危险源辨识》(WJ/T 9093-2018),开展安全风险辨识、评估、分级和公告,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源等级建档、制定和落实管控措施情况。

4、隐患排查治理情况。重点检查事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;对今年以来各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查等发现的问题安全生产检查进行“回头看”,核查发现问题的整改和落实情况;汛期和中秋、国庆“两节”期间安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

5、应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍和与相关应急救援队伍签订协议情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,加强岗位应急培训,配备和储备应急物资情况。

6、行业标准学习贯彻情况。工业和信息化部公告2018年第23号发布了《民用爆炸物品企业安全生产标准化实施细则》(WJ/T 9092-2018)、《工业雷管分类与命名规则》(WJ/T 9031-2018)、《民用爆炸物品重大危险源辨识》(WJ/T 9093-2018)、《煤矿许用瓦斯抽采水胶药柱》(WJ/T 9066-2018)、《工业炸药生产企业硝酸铵溶液储罐(区)安全管理规程》(WJ/T 9094-2018)、《乳化炸药不合格品及废料处理安全技术条件》(WJ/T 9095-2018)等六项民爆行业标准由发布,将于2018年9月1日实施,各企业结合实际情况开展学习贯彻,做好相关规章制度的修订完善,严格执行各项标准。

为推进民爆行业安全发展,经工业和信息化部推荐、住房城乡建设部批准,《民用爆炸物品工程设计安全标准》已正式发布,编号为GB50089-2018,自2019年3月1日起实施。届时,原《民用爆破器材工程设计安全规范》GB50089-2007废止。各企业要及时做好学习宣贯,各类建设项目严格执行《民用爆炸物品工程设计安全标准》相关要求。同时全面排查现有建设项目安全评价报告、工艺技术及设备鉴定证书、设计图纸与企业现状的一致性,确保现状与图纸、证书一致,提高安全资料的有效性。

(二)政府层面

1、贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署情况。重点检查贯彻落实党中央国务院、省委、省政府、市委、市政府关于安全生产工作的决策部署和中央领导重要批示精神情况;贯彻落实全国安全生产电视电话会议和市政府安委会扩大会议精神情况;贯彻落实中央和我市安全生产领域改革发展实施意见,推进本地区、本部门安全生产领域改革情况;推进落实省政府1号文件安排部署的重点工作情况。

2、安全生产责任落实情况。按照:党政同责、一岗双责、齐抓共管、是指追责“的要求,健全完善安全生产监管责任体系情况;各级政府对辖区内所有民爆企业落实监管部门,明确监管责任,建立监管责任台账,实施安全生产挂牌责任制情况。

3、严格监管执法情况。重点检查升入开展安全生产专项整治暨安全生产大检查、反“三违”活动情况;严厉打击安全生产违法违规行为,严格落实执法措施情况;建立落实”四个清单”(问题隐患整改、重大隐患领导挂牌督办、职责问责、联合惩戒“黑名单”)情况。

4、安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产检查督查发现问题的隐患整改落实情况;组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况;落实汛期和中秋、国庆“两节”期间各项安全防范措施情况。

四、检查方式

(一)全面部署、广泛动员(9月10-9月18日)。各级、各有关部门要结合实际抓紧制定本地区、本行业领域大检查具体实施方案,逐级动员部署,广泛宣传发动,并督促辖区的各类企业制定实施方案、做好大检查动员部署工作。

各有关县(市、区)安监局民爆安全生产大检查方案9月15日前,要下发到辖区内各民爆企业。9月20日前将安全生产大检查实施方案报省国防科工办安全生产监督管理处。

(二)严密组织、自查自改(贯穿大检查全过程)。各企业要制定安全生产大检查自查自改工作方案,按照要求对每个环节、每个岗位、每个部位安全风险隐患和每项安全措施落实情况进行彻底自查,并做到“四个必须”,即:必须召开专题会议研究部署自查自改工作;必须对所有自查发现的隐患问题动摇简历隐患问题清单和整改清单,并严格按照“五落实”要求组织进行整改;对排查出的重大事故隐患该停产整改的,必须停产整改;对隐患问题排查情况、整改方案和整改结果,都必须经本企业主要负责人潜在,在企业内部公布,并上报市、县安全监管部门和省国防科工办。

(三)深入检查、严格执法(9月20至10月30日)。

本次安全大检查分三个阶段。

第一阶段:9月10日至9月20日,企业自查。要求各集团对所属分(子)公司进行全面检查,并将自查情况于9月20日前上报各县安监局和市安监局政策法规科。

第二阶段:9月20日至9月30日,县安监局检查。各有关县(市、区)安监局对所属民爆生产、销售企业进行安全检查并对企业自查自改工作进行核查,并将检查情况于9月30日前上报市安监局政策法规科。

第三阶段:9月30日至10月10日起市安监局组织行业专家对县安监局和民爆企业进行安全督查。

(四)强化督查、巩固提高(贯穿大检查全过程)。各有关县(市、区)安监局要认真总结大检查开展情况,分析存在的突出问题。制定并落实整改措施,各有关县(市、区)安监局10月20日前将安全生产大检查总结报告市安监局政策法规科。

五、工作要求

(一)高度重视,加强领导。各有关县(市、区)安监局和企业要深刻认识开展安全生产大检查的重大意义,提高安全监管责任和主体责任意识,强化底线思维,将这次大检查作为当前安全生产工作的重要任务来抓,各级民爆安全监管部门主要负责人是此次安全生产大检查的第一责任人,要亲自部署、亲自检查,狠抓落实,确保大检查取得实效。

(二)周密部署,精心组织。各有关县(市、区)安监局和各企业要结合实际,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,制定安全生产大检查的实施方案,明确目标、范围、责任、分工、内容和要求。

(三)统筹推进,确保实效。要统筹民爆行业安全生产大检查与日常安全监管工作的关系,将集中开展安全检查排查与健全完善行业安全生产管理长效机制相结合,与强化企业现场基础管理工作相结合,与不断推进行业安全技术进步相结合,不断提高安全生产监管效能,提升行业安全保障能力。

(四)落实责任,强化整改。要彻底排查隐患和问题,做到排查不留死角、整治不留后患;要对排查出的每一项隐患和问题都要登记建档,建立台帐,确定具体监管人员进行跟踪监督,确保彻底整改到位;要健全和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度;存在重大安全隐患的要停工停产进行整改,整改隐患“五落实”。

联 系 人:宋云平

联系电话:2096131

邮    箱:sxycsyp@sina.com

 

   

运城市安全生产监督管理局

2018年9月10日     

 

 

 

 

 

 

  

 

发  布  者:  政策法规科 添加时间:  2018-9-21 点  击  数: 328 返回首页
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