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运城市夏县 “4˙1”较大道路交通事故调查报告

 

 

2018年4月1日16时55分,夏县埝裴线下留段发生一起“乘龙牌”重型半挂牵引车(车内驾驶员、副驾驶共2人)与“长安牌”小型轿车(车内司乘人员共7人)两车相撞的较大道路交通事故,造成小轿车内3人当场死亡,4人受伤。4月2日凌晨5时、11时45分经医院抢救无效,小轿车乘坐的受伤人员又有2人死亡。至此,“4˙1”事故共造成5人死亡、2人受伤。双方车辆损坏,直接经济损失达19579元(财产损失:包括晋MAE837“长安牌”小型汽车损失7820元整;晋MJ6666、晋M6505挂重型半挂牵引车损失11759元整)。

事故发生后,省、市领导高度重视,做出了重要批示:要求全力抢救伤员,妥善处理善后工作,迅速成立调查组,尽快查明原因,严肃追责,要深刻汲取事故教训,落实责任,进一步抓好道路交通隐患排查,全面抓好安全生产大排查、大整治工作,确保安全稳定。

2018年4月3日,运城市政府成立了由市安监局牵头、市监委、市总工会、市交警支队、市公安局、夏县人民政府及相关部门组成的夏县 “4˙1”较大道路交通事故调查组。

事故调查组依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院第493号令)、《山西省安全生产条例》、《行政机关公务员处分条例》以及《事业单位工作人员处分暂行条列》等法律法规,坚持事故调查“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,经过现场勘查、检测检验、技术鉴定、调查取证、综合分析和专家论证,查明了事故发生的经过,原因,应急处置,人员伤亡和经济损失情况,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议,针对事故原因和暴露出来的突出问题,提出了事故防范及整改措施。现将有关情况报告如下:

一、基本情况

(一)事故发生单位概况

1、企业基本信息

名称:新绛县森泽运输有限公司

地址:山西省运城市新绛县横桥乡狄庄村

法人:肖淑勇

经营范围:普通货物道路运输;仓储服务(危险化学品及监控化学品除外),道路货物运输代理。

2、经济类型:自然人独资的运输有限公司

(二)事故发生路段、现场及环境情况

夏县“埝裴线”裴介至大侯段道路,建于2006年,全长7.68公里,路面宽度9米,公路等级为平原微丘区二级,设计时速80KM。设计单位:运城市交通局测设队;施工单位:运城市康达建设有限公司;监理单位:运城市公路工程监理咨询中心。其中4.62公里裴介至墙下段于2014年改建为一级公路;3.06公里墙下至大侯段为平原微丘区二级。该路段双向超车视距满足设置单黄虚线要求,已设置单黄虚线。

事故现场位于夏县县道“埝裴线”17km+600m(下留村口附近路段)处,道路为二级路面,呈南北走向,南往下留村方向,北往大侯村方向,沥青铺装,路面干燥,视线良好。道路中心设有中心单黄虚线,道路宽为1150cm,道路东西两侧均为农田。

此事故以道路西侧村庄标志牌为基准点,以道路西侧边缘为基准线,该村庄标志牌向北7500cm处,头北尾南停放晋MAE837“长安牌”小型汽车,该车左后轮轴心距离基准线185cm,左前轮轴心距离基准线为250cm,晋MAE837 “长安牌”小型汽车发动机下油迹起点距离基准线370cm,油迹长为770cm。尘土起点距离基准线335cm,尘土长为330 cm,尘土面积为210cm×110cm. 晋MAE837 “长安牌”小型汽车左前轮轴心距离基准线240cm,距离晋MJ6666、晋M6505挂重型半挂牵引车右侧第一轴前轮轴心80cm,晋MJ6666、晋M6505挂重型半挂牵引车右侧第一轴前轮轴心距离基准线240cm。晋MJ6666、晋M6505挂重型半挂牵引车头南尾北停放在道路西侧,第三轴右外轮轴心距离基准线为215cm,第六轴外轮轴心距离基准线为175cm,左侧第四轴制动印长1770cm,制动印起点距离基准线为350cm,右侧第四轴制动印长1240cm,制动印起点距离基准线为170cm。(事故现场图附后)

二、事故经过和应急处置情况

(一)事故发生经过

2018年4月1日16时55分许,新绛县森泽运输有限公司驾驶人谷朝阳驾驶晋MJ6666(晋M6505挂)“乘龙牌”重型半挂牵引车(车内共2人)在夏县县道埝裴线17KM+600M(瑶峰镇下留村口附近),与相对方向行驶的夏县瑶峰镇下留村村民刘天明驾驶的晋MAE837长安牌小型轿车(车内共7人)发生正面碰撞事故。

(二)事故报告与应急处置情况

1、事故发生单位的应急处置情况

2018年4月1日16时55分事故发生时,重型半挂牵引挂车司机谷朝阳立即采取紧急制动措施,随后乘坐人彭峰下车查看事故情况,并拨打了120急救电话和122事故报警电话。接着向公司安全管理人员刘新军电话汇报了该事故信息。

公司安全员刘新军于2018年4月1日17时30分左右向公司经理肖淑勇汇报了事故信息,随后2人分别从稷山、新绛赶赴事故现场,并于当晚21点03分向车辆保险公司报案并返回公司所在地,未与夏县交警大队或其他部门取得联系。

2018年4月2日9点38分该公司接到夏县交警大队事故调查电话后,以书面形式向其主管部门新绛县运输管理所报告了事故情况。

2、事发地人民政府应急处置情况

2018年4月1日16时57分,夏县公安局交通管理大队事故中队值班民警接到122指挥中心指令,16时59分出警,于17时09分到达事故现场,在现场处置的同时将现场情况向交警大队长杜英杰和副大队长杨海义以及122指挥中心进行了汇报。随后夏县交警大队长杜英杰和副大队长杨海义及大队值班中队民警赶赴现场,大队长杜英杰于17时12分左右先后向县委、县政府、公安局党委、县安监局及运城市公安局交警支队电话上报事故信息,17时20分县公安局政委卫琰军、县安监局局长张俊鹏先后赶到现场,立即成立现场临时指挥部开展现场处置工作,紧接着运城市交警支队支队长李会峰、分管事故副支队长尉俊峰、事故科科长翟保鹏等赶到事故现场。18时50分左右夏县公安局交通管理大队书面向县公安局、县委、县政府市交警支队、县安监局等部门做了书面续报。

夏县安监局于4月1日18时30分向市安监局电话报告了事故信息,19时20分传真报告了事故信息,并按规定进行事故信息续报。4月2日14时22分,夏县安监局按规定向国家安监总局综合统计系统上报本次事故信息。市安监局接到报告后,按程序向市委、市政府及省安监局进行了报告。市安监局朱武生局长、分管应急的党组成员调研员钱红元及应急办主任何志华,带领相关工作人员分两组赴事故现场和救治医院传达市委、市政府主要领导的指示批示精神,指导夏县政府的应急救援工作。

夏县县委、县政府接到事故报告后,在第一时间启动了应急预案,按照省市有关领导指示,在事发当晚,县长樊双全组织有关人员召开了事故处置专题会议,成立“4˙1” 事故专门工作组,县长樊双全担任组长,县委常委政法委书记张高学、县委常委宣传部长贺学敏、副县长郑景山、李锐任副组长。下设伤员救治、善后协调、事故调查、舆情处置、现场处置等五个工作组。

县委书记张宏志、县长樊双全在事故发生后第一时间带领相关部门赶赴医院,看望了伤员。

事故发生当晚9时30分,县委书记张宏志、县长樊双全连夜召集各乡镇和县直有关部门召开全县道路交通安全隐患大排查大整治紧急会议,要求对全县国、省、县、乡、村道路的交通安全隐患进行全面排查,及时整治,同时对于消防安全、人员密集场所、特种设备、工矿企业、食品安全、建筑领域等15个方面开展专项整治,严格落实企业主体责任和部门监管责任,深刻汲取此次事故教训,确保人民群众生命财产安全。

县政府副县长李锐事故发生后带领交警、交通、瑶峰镇等部门主要领导进驻交警大队,协调应急处置及善后工作。

瑶峰镇、下留村村干部积极与死者家属联系,开展亲属安抚工作,做好死者的安葬工作和善后工作。

三、司乘人员、伤亡人员及经济损失情况

(一)驾驶人情况

刘天明,男,42岁,“长安牌”小型轿车驾驶员,户籍所在地:山西省夏县瑶峰镇下留村二条巷03组36号。准驾车型为C1,初次领证日期:2016年11月29日,审验有效期止2022年11月29日。发证机关:运城市公安局交警支队。

经查,该驾驶人证照状态正常,合法有效。事故中受伤,住院治疗后出院,2018年4月6日,夏县公安局决定对其违法行为立案侦查。

谷朝阳,男,46岁,“乘龙牌”重型半挂牵引车驾驶员,住址:临汾市侯马市高村乡张王村。准驾车型:A2,初次领证日期: 1998年7月14日,审验有效期止2018年7月14日,发证机关:临汾市公安局交警支队。从业资格证类别:道路货物运输驾驶员,发证机关:运城市交通局运输管理处,初次领证日期:2004年3月20日,有效起始日期2014年6月14日至2020年6月13日。

经查,该驾驶人证照状态正常,合法有效。

(二)乘坐人情况

晋MAE837“长安牌”小型汽车乘坐人:

蔡云霞,女,汉族,40岁,夏县瑶峰镇下留村人,系刘天明之妻。事故中受伤,住院治疗,现已出院。

蔡红霞,女,汉族,45岁,夏县瑶峰镇下留村人,系蔡云霞姐姐,当场死亡。

刘 影,女,汉族,27岁,夏县瑶峰镇下留村人,系蔡红霞女儿,当场死亡。

刘嘉宇,男,汉族,6岁,夏县瑶峰镇下留村人,系蔡红霞孙子,当场死亡。

刘筱磊,男,汉族,2岁,夏县瑶峰镇下留村人,系刘天明侄子,抢救无效死亡。

刘振宇,男,汉族,5岁,夏县瑶峰镇下留村人,系刘影儿子,抢救无效死亡。

晋MJ6666“乘龙牌”重型半挂车乘坐人:

彭峰,男,汉族,38岁,住址:山西省侯马市程王西路315号灯头厂家属院。

(三)经济损失情况

此次道路交通事故共造成的车辆直接经济损失19579元整(晋MAE837“长安牌”小型汽车损失价格评估:7820元整。晋MJ6666、晋M6505挂重型半挂牵引车损失价格评估:11759元整)。其他经济损失正在评估和产生中。

四、事故发生的原因和事故性质

(一)直接原因

在该起事故中,肇事车辆晋MAE837“长安牌”小型汽车驾驶人刘天明发生事故时未靠右侧行驶、并且存在超员,驾驶的车辆不符合相关技术性能标准,其行为过错是此起事故的直接原因。

(二)间接原因

1、肇事车辆晋MJ6666、晋M6505挂重型半挂车,人为拆卸汽车前桥制动分泵,降低了车辆安全技术性能,造成安全隐患。肇事驾驶人没有经过新绛县森泽运输有限公司安全教育上岗,对所驾驶车辆安全性能不熟悉,出车前未对所驾驶车辆进行有效安全检查,新绛县森泽运输有限公司对驾驶人及车辆未尽到安全管理主体责任。

2、事故路段标志、标示设置不完善,主要体现在没有限速标志。

3、交通运管、交警部门巡查监管不力。

三)事故性质:经调查认定,该起事故为交通类较大生产安全责任事故。

五、事故责任认定及对事故责任单位和责任人的处理建议

(一)建议移交司法机关处理人员

刘天明,身为晋MAE837“长安牌”小型汽车驾驶员,违反道路交通的法律法规规定,发生事故时驾驶车辆未靠右侧行驶、并且存在超员。驾驶的车辆不符合相关技术性能标准,其行为过错在此事故中起主导作用较大,刘天明应当负该起事故的主要责任。刘天明事故发生后,重伤住院,现已出院,2018年4月6日夏县公安局已决定对其违法行为立案侦查。2018年5月22日已提起公诉。目前正依法追究其刑事责任。

(二)建议给予政纪处分的人员

1、张军红,夏县裴介派出所所长,负责道路秩序监管,职责履行不到位。未调整干警对裴介中队辖区内道路进行巡查,未及时向夏县交通局提出道路标志设置建议,对道路巡查负有直接领导责任。建议夏县纪律检查委员会给予张军红行政警告处分。

2、张建奎,夏县公安局交警大队裴介中队中队长、裴介派出所副所长,负责道路秩序监管。职责履行不到位,未调整干警对裴介中队辖区内道路进行巡查,未及时向夏县交通局提出道路标志设置设置建议,对道路巡查负有主要监管责任。建议夏县纪律检查委员会给予张建奎行政记过处分。

3、杨海义,夏县交警大队副队长,负责道路秩序监管。职责履行不到位,未及时向道路标志设置单位夏县交通局提出设置建议,负有主要领导责任。建议夏县纪律检查委员会对杨海义进行诫勉谈话。

4、董俊山,夏县交通运输局道路管护总站负责人,履行道路标志、标识设置巡查监管不力,致使事发路段无限速标志。负有道路标志、标识设置巡查直接监管责任。建议夏县纪律检查委员会给予董俊山行政警告处分。

5、介源源,夏县交通运输局综合执法大队大队长。履行道路标志、标识设置巡查监管不力,致使事发路段无限速标志。负有道路标志、标识设置巡查直接监管责任。建议夏县纪律检查委员会给予董俊山行政警告处分。

6、李怀周,夏县交通运输局副局长。履行道路标志、标识设置巡查监管领导不力,致使事发路段无限速标志。负有主要领导责任。建议夏县纪律检查委员会对李怀周诫勉谈话。

7、文洪,夏县交通运输局综合执法大队副主任科员。履行道路标志、标识设置巡查监管领导不力,致使事发路段无限速标志。负有主要领导责任。建议夏县纪律检查委员会对文洪诫勉谈话。

8、李希珍,新绛县交通局道路运输管理所分管货运办副所长,履行职责不到位,对所属企业安全生产检查监督力度不够,工作失职,负有直接责任,依据《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条第九款之规定,建议新绛县监察委员会给予李希珍行政警告处分。

9、李银芳,新绛县交通局道路运输管理所货运办负责人,履行职责不到位,对所属企业安全生产检查监督力度不够,工作失职,违反工作纪律,负有直接责任。依据《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条第九款之规定,建议新绛县监察委员会给予李银芳行政记过处分。

10、刘新建,新绛县交通局道路运输管理所所长,违反工作纪律,负有领导责任,建议新绛县纪律检查委员会对刘新建诫勉谈话。

11、乔红军,夏县人民政府副县长、公安局长。建议由运城市纪委对其诫勉谈话,市安委办予以通报批评。

(三)对相关单位的处理建议

1、建议运城市政府对夏县人民政府及主要负责人、分管领导及相关部门负责人进行约谈,并责令夏县人民政府、新绛县人民政府向运城市人民政府写出深刻检查,进一步加大安全生产工作的落实,强化行业监管部门的监管力度,落实好企业的主体责任,切实杜绝类似事故再次发生。

2、责令夏县公安局交警大队、夏县交通运输局向夏县人民政府写出深刻检查;新绛县交通运输局向新绛县人民政府写出深刻检查,进一步加大安全生产监督检查和安全隐患排查整治力度,规范企业安全生产行为,加强对相关人员的培训管理。

(四)涉事企业责任及处理建议

新绛县森泽运输有限公司,主体责任落实不到位,安全教育培训工作不扎实,没有尽到对驾驶人员安全管理责任,出车前未对所驾驶的车辆进行有效的检查,人为拆卸汽车前桥制动分泵,降低了车辆安全技术性能,造成安全隐患,驾驶人没有经过新绛县森泽运输有限公司安全教育上岗,对所驾驶车辆安全性能不熟悉,是造成该起事故的间接原因。建议运城市安监局依据《中华人民共和国安全生产法》对该企业及主要负责人进行处罚。

六、事故防范和整改措施

为汲取教训,防止类似事故再次发生,提出如下防范措施和建议:

(一)交通运输部门应加大对运输企业的监管力度,严格落实运输企业安全主体责任。

(二)公安交警部门应当加强科技应用,充分利用缉查布控系统加强对重点道路、重点车辆、重点时段巡逻管控。

(三)宣传部门应加强道路交通安全宣传,对省道、国道、县道沿线周边群众开展宣传教育,充分利用电视、广播、微信、微博等宣传媒介提高群众的安全意识,教育广大群众关爱生命平安出行。

(四)交通运管、交警部门结合事故教训举一反三,督促所属企业和单位汲取事故教训,落实安全管理责任,强化安全措施,确保生产工作安全稳定。

 

 

运城市政府夏县 “4˙1”较大道路交通

事故调查组             

2018年6月15日           

 

 

附件:

 

“4.1”交通事故现场图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

发  布  者:  监管二科 添加时间:  2018-9-20 点  击  数: 372 返回首页
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